Ужесточились требования к проведению сварочных работ в рамках исполнения распоряжения губернатора о подготовке к зиме

Во исполнение требований распоряжения губернатора Челябинской области от 06.03.2018 г. № 211-р и в соответствии с «Положением о Координационном Совете по сварке в строительстве и ЖКХ по Челябинской области» от 01.02.2006 г. предоставляется в помощь муниципальным образованиям, иным заказчикам, ремонтным организациям, а также заинтересованным лицам в качественной подготовке объектов к зиме данное нормативное методическое обеспечение.

Необходимо обратить внимание на следующее.

1. Согласно Ст. 1, Ст. 3 части 6 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» главным приоритетом должностных лиц является:

- защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества,

- предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей,

- обеспечение безопасности объектов.

2. Для государственных и муниципальных нужд государственные и муниципальные заказчики (заказчики) обязаны осуществить выбор и несут ответственность за:

2.1. Допуск лучшей организации к ремонту (строительству), за качество принятых (сварочных) работ.

2.2. Применение технических регламентов: национальных стандартов, СП, стандартов организаций, в том числе СТО НОСТРОЙ 2.10.64-2012 «Сварочные работы. Правила, контроль выполнения и требования к результатам работ», и (или) иных документов (НПА, согласно Приложению 1) для оценки соответствия объектов требованиям технических регламентов при ремонте. (строительстве)

2.3. Соблюдение требований технических (сварочных) регламентов при проведении сварочных работ.

Требования: ФЗ: № 94-ФЗ от 21.07.2005 г., № 44-ФЗ от 05.04.2013 г., Ст. 16.1 п. 4 № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. в редакции ФЗ № 255-ФЗ от 21.07.2011 г., № 104-ФЗ от 05.04.2016 г.; Ст. 55.13 Градостроительного кодекса РФ в редакции ФЗ № 372-ФЗ от 03.07.2016 г.

3. Обязанность соблюдения сварочных регламентов, предусмотренных в СТО НОСТРОЙ 2.10.64-2012, ремонтными организациями предусмотрена:

3.1. По требованию (желанию) заказчика или решению ремонтной организации.

3.2. Пунктом 4.1 СТО НОСТРОЙ 2.10.64-2012 в редакции от 20.01.2017 г.

3.3. Ст. 16.1 п. 4 ФЗ № 184-ФЗ от 05.04.2016 г. в редакции № 104-ФЗ от 05.04.2016 г.

3.4. Ст. 55.13 Градостроительного кодекса РФ в редакции № 372-ФЗ от 03.07.2016 г.

4. За выполнение сварочных работ или оказание услуг по сварке, не отвечающим требованиям безопасности, предусмотрена ответственность к виновным, согласно Ст. 238 ч. 1 УК РФ; Ст. 9.1 ч. 1 и Ст. 9.4 Федерального закона № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. «Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях»; Ст. 18 ч. 6 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. и др.

5. Муниципальные образования, владельцы котельных, тепловых сетей и пунктов, ведомственные предприятия (заказчики) по Закону (на этапах тендера, ремонта и при приемке объектов после ремонта) вправе потребовать и обязаны по Закону допустить к проведению ремонтов организации, имеющие в своем составе:

- аттестованных сварщиков, руководителей сварочных работ, специалистов неразрушающего контроля по визуальному и измерительному контролю,

- аттестованное сварочное оборудование,

- аттестованные сварочные материалы,

- аттестованные сварочные технологии, а так же

- аттестованную лабораторию неразрушающего контроля (либо привлеченную по договору) для проведения входного, операционного и приемочного контроля с правом оформления документов контроля качества сварных соединений для передачи их заказчику.

Например, тепловые сети (магистральные, квартальные и подводящие к тепловым пунктам жилых домов) г. Челябинска, подключены к ТЭС ОАО «Фортум», работают в режиме температурного графика 130-70 (более 115) Градусов Цельсия. На них могут быть допущены специализированные организации при условии соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности, согласно Приложения 1.

А на объекты (котлы, сосуды, трубопроводы) с температурой горячей воды менее 115 Градусов Цельсия могут быть допущены строительные организации при условии соблюдения ими требований СТО НОСТРОЙ 2.10.64-2012. Данный стандарт также предусматривает соблюдение сварочных регламентов, согласно Приложению 1.

6. Допуск к ремонту организаций, которые имеют Свидетельства НАКС, гарантированно обеспечит качество и надежность выполнения сварочных работ, безаварийную работу котельных, тепловых сетей и комфортные условия в жилых домах, в помещениях социальной и культурной сфер при прохождении осенне-зимнего периода 2018-2019 года, включая пики максимальных холодов зимой.

7. Аварии, ограничения или отключение потребителей от тепла в зимнее время, простудные болезни людей, вынужденные затраты на ликвидацию последствий аварий и инцидентов,- не могут быть оправданы проведением ремонтных работ организациями, имеющими только Свидетельство СРО. Свидетельство СРО, согласно ФЗ «О саморегулируемых организациях», не предусматривает применения регламентов по сварке и контролю качества сварных соединений, не дает гарантию качества сварочных работ.

Для подтверждения качества ремонтных работ с применением сварки необходимы следующие мероприятия:

1. Проверка наличия у ремонтных организаций:

1.1. Аттестованных работников, руководителей (имеющих соответственно аттестационные, квалификационные удостоверения) и Свидетельств НАКС, включая:

- сварщиков, руководителей сварочных работ (мастеров, в подчинении у которых сварщики), лиц по проведению входного, операционного контроля методом визуального и измерительного контроля (ВИК),

- сварочного оборудования,

- сварочных технологий,

- собственной (привлеченной по договору) аттестованной лаборатории неразрушающего контроля с аттестованными специалистами неразрушающего контроля.

1.2. Соответствия представленных аттестационных и квалификационных удостоверений работников и Свидетельств НАКС требованиям выполняемых ремонтных работ конкретно на оборудовании, работающем под давлением, газовом и мазутном оборудовании.

2. Своевременные консультации и семинары по применению регламентов по сварке и контролю качества сварных соединений при ремонте.

3. Дублирующий контроль качества сварки во время проведении ремонтных работ независимыми аттестованными лабораториями неразрушающего контроля с оформлением учетных и отчетных документов контроля качества.

4. Аудиторские проверки ремонтных организаций на предмет готовности их к выполнению сварочных работ. (на этапах тендера, до и во время проведения ремонта)

Более полная и конкретная информация по применению сварочных регламентов размещена на сайте Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области www.minstroy74.ru в разделе новостей от 13.02.2017 год.

1. Перечень нормативных правовых актов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проведению сварочных работ и работ по контролю свариваемых деталей и сварных соединений при ремонте на опасных производственных объектах.

2. Перечень Федеральных законов, нормативных правовых актов, постановлений и распоряжений Правительства РФ и Челябинской области, Федеральных норм и правил, РД, СТО НОСТРОЙ, сварочных регламентов, применяемых при подготовке объектов ЖКХ, энергетики и социальной сферы Челябинской области к работе в отопительный период 2018-2019 годы.

Приложение № 1 к Методике

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СВАРОЧНЫХ РАБОТ И РАБОТ ПО КОНТРОЛЮ СВАРИВАЕМЫХ ДЕТАЛЕЙ И СВАРНЫХ СОЕДИНЕНИЙ ПРИ РЕМОНТЕ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ

1. ПБ 03-273-99 «Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.1998 г. № 63.

2. РД 03-495-02 «Технологический регламент проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 25.06.2002 г. № 36.

3. РД 03-606-03 «Инструкция по визуальному и измерительному контролю», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. № 92.

4. РД 03-613-03 «Порядок применения сварочных материалов при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.2003 г. № 101.

5. РД 03-614-03 «Порядок применения сварочного оборудования при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.2003 г. № 102.

6. РД 03-615-03 «Порядок применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.2003 г. № 103.

7. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах»*.

8. РД 03-20-2007 «Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утв. Приказом Ростехнадзора № 37 от 29.01.2007 г. (с изм. от 15.12.2011 г.)*.

9. ПБ 03-440-02 «Правила аттестации персонала в области неразрушающего контроля», утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 23.01.2002 г. № 3*.

10. ПБ 03-372-00 «Правила аттестации и основные требования к лабораториям неразрушающего контроля», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.2000 г. № 29*.

11. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением», утвержденные Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 г. № 116.

Примечание.

1. Данные ПБ, РД, ФНП являются нормативными правовыми актами, так как изданы и введены в действие Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, которая является Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора при строительстве объектов капитального строительства, согласно п. 2 и п. 3 постановления Правительства РФ № 54 от 01.02.2006 г.

2. Применение данных документов, за исключением со значком*, предусмотрено в СТО НОСТРОЙ 2.10.64-2012 пунктом 4.1, согласно Решения Совета НОСТРОЙ о внесении поправки от 20.01.2017 г.

3. Данные НПА актуальны при проведении сварочных работ при ремонте, строительстве.

Приложение 2 к Методике

ПЕРЕЧЕНЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ И ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ, РД, СТО НОСТРОЙ, СВАРОЧНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ОБЪЕКТОВ ЖКХ, ЭНЕРГЕТИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ К РАБОТЕ В ОТОПИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 2017-2018 ГОДЫ

1. Распоряжение Губернатора Челябинской области «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и социальной сферы Челябинской области к работе в отопительный период 2018-2019 г.г.» от 06.03.2018 г. № 211-р.

2. «Правила оценки готовности к отопительному периоду», утвержденные Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 г. № 103.

3. Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. (в ред. ФЗ № 17-ФЗ от 02.02.2017 г.) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4. Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации в редакции ФЗ № 372-ФЗ, № 373-ФЗ от 03.07.2016 г. (Ст. 4. п. 2, Ст. 53 п. 4; Ст 55.13 в редакции № 372-ФЗ от 03.07.2016 г.).

6. Федеральный закон № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении».

7. Федеральный закон № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в редакции ФЗ № 104-ФЗ от 05.04.2016 г. (Ст. 6 п. 1 и п. 4)

8. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Ст. 2. п.1, Ст. 4., Ст. 6, Приложение № 1).

9. Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. в редакции от 05.04.2016 г. «О техническом регулировании» (Ст. 16.1 часть 4).

10. Федеральный закон № 315 от 01.12.2007 г. в редакции ФЗ № 292-ФЗ от 03.07.2016 г. «О саморегулируемых организациях».

11. СТО НОСТРОЙ 2.10.64-2012 «Сварочные работы. Правила, контроль выполнения и требования к результатам работ» в редакции от 20.01.2017 г.

12. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Требования к производству сварных работ на опасных производственных объектах», утв. Приказом Ростехнадзора от 14.03.2014 г № 102.

13. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 г. № 116.

14. Руководящий документ РД 153-34.1-003-01 «Сварка, термообработка и контроль трубных систем котлов и трубопроводов при монтаже и ремонте энергетического оборудования» (РТМ-1с), утв. Приказом Минэнерго России от 01.07.2001 г. № 197 и согласован письмом Госгортехнадзора России от 25.05.2001 г. № 03-35/263 (Раздел 1 «Назначение и область применения»).

15. «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил) в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 г. № 1521 и примечания к нему.

16. «Перечень групп технических устройств опасных производственных объектов, сварка (наплавка) которых осуществляется аттестованными сварщиками с применением аттестованных сварочных материалов, сварочного оборудования и технологий сварки (наплавки), утв. НТС НАКС, протокол от 20.03.2004 г. № 17, согласованного Ростехнадзором, письмо от 08.04.2008 г. № КП-25/369.

17. Раздел 10 СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03..01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

18. ПБ 03-273-99 «Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.1998 г. № 63.

19. «Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства в строительстве, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунальном комплексе Челябинской области, утвержденные Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства от 19.05.2006 г. (рекомендуемые к применению на территории Челябинской области).

20. РД 03-495-02 «Технологический регламент проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 25.06.2002 г. № 36.

21. РД 03-606-03 «Инструкция по визуальному и измерительному контролю», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06..2003 г. № 92.

22. РД 03-613-03 «Порядок применения сварочных материалов при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 29.06.2003 г. № 101.

23. РД 03-614-03 «Порядок применения сварочного оборудования при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 29.06.2003 г. № 102.

24. РД 03-615-03 «Порядок применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 29.06.2003 г. № 103.

25. ПБ 03-440-02 «Правила аттестации персонала в области неразрушающего контроля», утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 23.01.2002 г. № 3.

26. ПБ 03-372-00 «Правила аттестации и основные требования к лабораториям неразрушающего контроля», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.2000 г. № 29.

27. Постановление Правительства РФ № 1009 от 13.08.1997 г. (в ред. от 15.10.2016 г.) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов Федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 29.12.2014 г.